全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要里程碑。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，从党和国家事业发展全局出发，顺应我国经济社会新发展和广大人民群众新期待，对全面建成小康社会进行了战略谋划和科学部署，既提出了全面建成小康社会新的目标要求，又为如期全面建成小康社会指明了方向、提供了重要保证。
 

 一、提出并形成“四个全面”战略布局，为如期全面建成小康社会提供战略支撑

习近平指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”党的十八大以来，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，以习近平同志为核心的党中央，从战略上进行准确判断和科学谋划，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局。

习近平指出：“没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政，我们的战略布局就会落空。”党的十八大提出了为全面建成小康社会而奋斗的目标，党的十八届三中全会对全面深化改革作出了顶层设计，实现这个奋斗目标，落实这个顶层设计，需要从法治上提供可靠保障。党的十八届四中全会专题研究全面依法治国问题并作出决定，这在我们党的历史上是第一次，其意义重大而深远，符合党和国家事业发展需要和全党全国各族人民期盼。
 

全面建成小康社会、全面深化改革和全面依法治国都需要坚持党的领导，都需要把我们党建设得更加坚强有力。正如习近平所说：“实现党的十八大确定的各项目标任务，实现‘两个一百年’目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须把我们党建设好。”为此，以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家生死存亡的高度，提出全面从严治党并将其纳入“四个全面”战略布局。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党问题，体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，提高了管党治党水平，为全面建成小康社会提供了政治保证，具有十分重要的意义。

 二、坚持补短板、强弱项，着力提高发展的平衡性和协调性，努力使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验

全面建成小康社会，强调的不仅是“小康”，更重要的也是更难做到的是“全面”。习近平强调：“全面小康，覆盖的领域要全面，是五位一体全面进步。”全面小康社会要求经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加良好、人民生活更加殷实。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握全面建成小康社会的基本要求和重点任务，系统思考和整体谋划全面建成小康社会，在坚持以经济建设为中心、把发展作为第一要务的同时，坚持补短板、强弱项，下大气力破解制约如期全面建成小康社会的重点难点问题，提高发展的协调性、平衡性和可持续性，努力使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
 

一是解决好环境污染的突出问题。我国生态文明建设和生态环境保护面临许多困难和挑战，环境污染已经成为经济社会可持续发展的瓶颈，成为决胜全面建成小康社会的明显短板。习近平指出，要“解决好重点地区环境污染突出问题。要打好污染防治攻坚战，实现到 2020年的阶段性目标”。

二是完善不同社会群体的民生保障。习近平强调：“全面小康，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康。”全面建成小康社会突出的短板主要在民生领域，发展不全面的问题很大程度上也表现在不同社会群体民生保障方面，这是制约如期全面建成小康社会的一个重点难点问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，持续加大保障和改善民生力度，不断提高人民生活水平，为确保全体人民共同迈入全面小康社会进行了谋划和部署。
 

小康不小康，关键看老乡。农村贫困人口脱贫是最突出的短板。如果农村贫困人口生活水平没有明显提高，全面小康就不能让人信服，所以农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会的底线指标和基本标志。在以习近平同志为核心的党中央的领导下，全国范围全面打响了脱贫攻坚战，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。经过党的十八大以来 8年的持续奋斗，“我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近 1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利”。这就为如期全面建成小康社会打下了坚实基础，提供了重要保证。
 

除农村贫困人口以外，我国还有一些特定人群面临着各种特殊困难，影响着全面建成小康社会目标的如期实现。针对特定人群面临的特定困难，中央出台了一系列政策和措施，想方设法帮助他们解决实际问题。对城镇低保人口，提出要通过完善各项保障制度来保障他们的基本生活；对2亿多在城镇务工的农民工，提出要让他们逐步公平享受当地基本公共服务；对城镇登记失业人员，提出要让他们有一门专业技能，实现稳定就业和稳定收入，等等。总之，努力做到全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队。
 

三是实施区域协调发展战略。习近平强调：“全面小康，覆盖的区域要全面，是城乡区域共同的小康。”在我国，城市和乡村之间、不同区域之间发展不平衡是一个长期存在的现实问题，努力缩小城乡和区域发展差距，实现城乡和区域协调发展，是全面建成小康社会的一项重要任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加大统筹城乡发展、统筹区域发展力度，推进城乡发展一体化，实施区域协调发展战略，为实现城乡和区域共同的小康作出了积极努力。
 

三、坚持底线思维，着力增强风险防控意识和能力，确保全面建成小康社会进程经得住重大风险挑战的考验

备豫不虞，为国常道。如期全面建成小康社会，既具有充分条件，也面临一些不确定因素。因此，既要坚定必胜信心，又要做好应对各种风险挑战的思想准备和工作准备。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持底线思维，着力增强风险防控意识和能力，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，为如期全面建成小康社会提供了坚强保障。

如今，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。“十四五”将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。尽管前进的道路上不可能一片坦途，还会遇到这样那样的不少风险挑战，但我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和科学谋划，有广大干部群众的勠力同心和艰苦奋斗，我们一定能下好先手棋、打好主动仗，发挥好自己的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势，谱写“两大奇迹”新篇章，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

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